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中国海外投资:面对客场劣势,国家又出新举措管制境外投资

众所周知,海外投资有风险。特别是当你投资的项目不是自己的专长时,更容易使得风险的几率加大。为了有效预防央企以及民企在海外投资过程中风险事件的发生,由国务院国资委牵头颁发的《中央企业境外投资监督管理暂行办法》准备于5月1日正式实施。

在该《办法》中明确要求指出:中央企业原则上在境外不得从事非主业投资。有特殊原因确需投资的,应当经国资委核准。中央企业应向国资委报送下列核准材料:申请核准非主业投资的请示;中央企业对非主业投资项目的有关决策文件;非主业投资项目可行性研究报告、尽职调查等相关文件;非主业投资项目风险评估、风险控制和风险防范报告及其他必要材料。除此之外,还有一些关乎央企境外投资的要求得到了细化——中央企业应当根据境外投资规划编制年度境外投资计划,包括境外投资总规模、资金来源与构成、重点投资项目基本情况等,并按照有关要求按时报送国资委。

针对上述《办法》,业界人士也有着自己的看法。 针对央企的纪律性问题,中国产业资本论坛创办人徐枫华表示:“央企在海外投资还存在产权归属不清晰问题,再者《办法》也只是规定在原则上反对非主业的投资,约束力还不够,不好管。”国家信息中心预测部副研究员张茉楠认为,未来中国海外投资的大潮不可阻挡,但海外投资不能仅仅考虑规模和速度,而要考虑如何利用全球的分工体系和产业链,从技术输入、资源与原材料采购、物流、产品设计到下游的渠道、市场销售等每个价值环节渗入,以期获得更高效、更有价值的资源整合。这样,不仅在规模上形成体量,还在产业链上形成合作,提高海外投资的成功率也就有根本保障。

针对办法中提出的“不熟不做”的原则,还是十分值得大力推行的。毕竟在国外,没有了主场优势想要获得成功并不是一件容易的事。确实由于去年海外投资风险的迸发,今年央企海外投资的速率已经有所放缓。