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推进中国对外投资还需要努力

    随着全球经济一体化向纵深的发展和中国经济在全球比重的不断提高,中国的对外直接投资总量在近几年迅速增加,平均年增长50% 以上。2010年中国对外直接投资达688亿多美元,占全球总量的5%左右,居世界第五。中国的对外直接投资已经遍及178个国家。

    事实上,中国不但是全球最大的贸易出口国,而且也已经是全球最大的资本净输出国,其净资本输出占了2010年全球净资本出口国总量的21%。但是,中国资本输出的大部分是以外汇储备的形式投资在低风险、低回报的发达国家政府债券上,只有少部分是对外的直接投资。中国需要调整资本输出的组合,逐步减少所持外国政府债券的比重,增加直接投资的比重。

    中国对外直接投资有很大潜力。中国经济总量的不断上升,很高的国内储蓄,以及经济发展方式的转变,都将有利地推动对外直接投资。2011年美国的一份研究报告中预测中国在将后10年内将会有1-2万亿美元的对外投资,是适中的。

    作为一个发展中国家,中国对外直接投资的历史还很短,存在一些不足。因此,推进中国对外投资需要在三个方面努力。

    首先,中国政府需要调整在对外投资方面应该扮演的角色。一些发达国家在对中国直接投资设置障碍时往往说中国的对外投资是政府主导的而不是企业行为。而一些中国企业又往往感到他们在对外投资方面缺乏国家的支持。因此,一方面,中国应该继续推进企业治理结构方面的改革,减少各级政府与企业在微观上的直接关系。但另一方面,政府又需要在宏观方面加强对企业对外投资的系统支持,包括制定对外投资的战略和统筹规划,制订保护中国企业海外投资权益的法规,提供规范指导和信息服务,以及提供在融资和保险等方面的支持。发达国家在这方面的有些经验是可以借鉴的。

    其次,中国对外投资的企业需要提高竞争能力和企业管理者的素质。对外投资的企业管理者需要对所投资的国家,地区,甚至全球,在经济、政治、文化、技术等各方面有充分的了解。对外投资的企业,与在国内相比,应该在技术,经营和管理等方面更具有创新能力,这样才能保证他们的国际竞争优势。

    第三,接受中国投资的国家需要调整自己的政策。包括非洲和拉丁美洲在内的许多发展中国家对中国的直接投资基本持积极欢迎的态度,而欧洲和美国等发达国家则持有明显的歧视性保护主义。例如,美国以“国家安全”为由阻止了不少中国企业在美国的投资项目。

    和国际贸易一样,中国的对外直接投资将会进一步促进全球资源的优化配置,提高世界经济效率,对中国和世界是“双赢”。

    节选自在纽约大学法学院中美资本市场论坛上的发言:“美国和中国宏观经济展望”